把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好
新時代新發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，我國必須過好能源關(guān)。習近平總書記指出，要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好。《習近平經(jīng)濟文選》第一卷有關(guān)能源發(fā)展和安全的諸多篇章，以及習近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了能源領域的中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，生動反映了黨對能源經(jīng)濟運動規(guī)律的認識和把握，昭示了推動我國能源發(fā)生革命性變化、取得歷史性成就的實踐偉力，為高質(zhì)量發(fā)展能源經(jīng)濟提供了根本遵循。
以新發(fā)展理念為統(tǒng)領全面推進能源高質(zhì)量發(fā)展
理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。習近平經(jīng)濟思想包含許多重大理論和理念，其中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，集中體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的最新理論成果。我國經(jīng)濟正在發(fā)生深刻的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，高質(zhì)量發(fā)展能源經(jīng)濟必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。
能源經(jīng)濟需要聚焦解決發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧共生問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題及社會公平正義問題。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領發(fā)展能源經(jīng)濟，需從五個維度發(fā)力。創(chuàng)新是核心驅(qū)動力，要加強基礎研究、應用基礎研究，突破關(guān)鍵能源技術(shù)瓶頸，推進能源領域高水平科技自立自強，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。協(xié)調(diào)是內(nèi)在要求，要統(tǒng)籌能源總量與結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)能源與新能源、源網(wǎng)荷儲等關(guān)系，構(gòu)建多元供應體系，保障能源安全穩(wěn)定供應。綠色是發(fā)展方向，要堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型機制，加快新能源開發(fā)，全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。開放是必由之路，要深化“一帶一路”能源合作，推動裝備、技術(shù)、標準“走出去”，積極參與全球能源治理。共享是根本目的，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升能源普惠水平，推進城鄉(xiāng)用能用電服務均等化，讓人民群眾共享能源發(fā)展成果，不斷滿足人民對美好生活用能的新期待新需求。
以能源安全新戰(zhàn)略為總綱全面推進能源生產(chǎn)和消費革命
能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是須臾不可忽視的“國之大者”，能源的飯碗必須端在自己手里。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，習近平總書記強調(diào)，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。習近平總書記提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。能源安全新戰(zhàn)略全面貫徹落實總體國家安全觀，洞察世界能源發(fā)展大勢，敏銳抓住能源經(jīng)濟建設中的主要矛盾，辯證統(tǒng)籌能源發(fā)展和能源安全，為保障國家能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。
我國能源自給率約80%，但油氣對外依存度畸高，能源安全面臨較大風險挑戰(zhàn)。必須落實能源安全新戰(zhàn)略，綜合施策，增強大國博弈中能源供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的安全韌性，在極端情況下能為我國經(jīng)濟社會基本運轉(zhuǎn)提供必要保障，在常態(tài)下為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供充足、經(jīng)濟的能源支撐。推動能源消費革命，抑制不合理消費，加快形成能源節(jié)約型社會；推動能源供給革命，立足國內(nèi)多元供應保安全，形成各類能源多輪驅(qū)動的可靠供應體系；推動能源技術(shù)革命，著眼智能化綠色化低碳化，積極推動能源技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；推動能源體制革命，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，讓市場在能源資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；全方位加強國際合作，有效利用國際資源。
能源安全新戰(zhàn)略拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟學在能源經(jīng)濟上的應用。能源生產(chǎn)革命是實現(xiàn)能源安全的重要基礎。能源生產(chǎn)側(cè)革命需要從國家頂層開展系統(tǒng)性設計，建立安全高效綠色的能源供應系統(tǒng)，通過合理配置能源類型，優(yōu)化能源生產(chǎn)體系，增強能源供應的穩(wěn)定性、自主性及可持續(xù)性。能源消費革命是推動能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需總體謀劃、系統(tǒng)推進，完善政策體制機制，健全市場功能，引導形成節(jié)約集約生產(chǎn)生活方式，提高能源資源配置效率。
以碳達峰碳中和為導向全面推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
習近平總書記強調(diào)，推進碳達峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全。在習近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述指引下，我國將“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
我國能源活動碳排放占碳排放總量的90%左右，電力行業(yè)碳排放占能源活動碳排放的比例接近一半，由于我國能源資源稟賦以煤為主，統(tǒng)籌減排與安全壓力巨大。實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，必須大力發(fā)展清潔能源，加快破解發(fā)展環(huán)境、要素保障等方面的難題。同時，積極適應能源轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌優(yōu)化能源發(fā)展布局，推進能源生產(chǎn)消費協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型，建立健全促進綠色能源消費的體制機制，全面提升能源資源產(chǎn)出效率，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
以構(gòu)建新發(fā)展格局為牽引全面推進現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設
習近平總書記指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。國內(nèi)大循環(huán)發(fā)揮內(nèi)需潛力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力；增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，推進更高水平對外開放。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力點在以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建能源新發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。
構(gòu)建能源新發(fā)展格局，做強國內(nèi)大循環(huán)尤為重要。應將做強能源國內(nèi)大循環(huán)置于更加突出的位置，實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)的目標。能源經(jīng)濟活動需要能源生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，高效配置資源要素，推進全國能源統(tǒng)一大市場建設，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，深度融合能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，審時度勢，敏銳把握國際地緣政治狀況，在做好國內(nèi)能源大循環(huán)的同時，用好國際能源資源，推動國內(nèi)國際能源雙循環(huán)相互促進。
以構(gòu)建人類命運共同體為依歸推進全球能源互聯(lián)共贏
習近平總書記指出，要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢，建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。這是在全球化遭遇逆流、貿(mào)易保護主義抬頭、世界能源版圖發(fā)生深刻變化、全球氣候及環(huán)境變化挑戰(zhàn)等背景下，習近平總書記順應世界歷史發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性提出應對氣候變化、破解世界可持續(xù)發(fā)展難題的“中國方案”。
中國積極與世界各國攜手，推進“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系建設，推動全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。依托“一帶一路”，多個區(qū)域能源合作平臺落地生根，中國與周邊國家實現(xiàn)電力互聯(lián)互通，一批標志性成果走向海外。秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，中國不斷提升能源領域?qū)ν忾_放水平，加強國際合作，建立穩(wěn)定多元的供求關(guān)系，推進新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系，共同應對全球性挑戰(zhàn)。
以科學的思想方法和工作方法為能源治理現(xiàn)代化提供強有力的方法論指導
習近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述堅持馬克思主義立場觀點方法，深化對能源經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，為推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了方法論指導。
堅持統(tǒng)籌好五對重要關(guān)系。2024年中央經(jīng)濟工作會議對統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系、總供給和總需求的關(guān)系、培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系作了深刻論述。做好能源經(jīng)濟工作，能源領域必須建立健全能源治理體系，提升能源治理效能，加強能源市場建設，實現(xiàn)政府與能源市場的有機結(jié)合，形成既“放得活”又“管得住”的能源經(jīng)濟秩序；增強能源供給與需求的適配性、平衡性，暢通能源經(jīng)濟循環(huán)；加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力培育壯大能源新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力；統(tǒng)籌用好能源增量資源和存量資源，全面提高能源資源配置效率；堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全過程。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和先立后破總策略。習近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。我國能源經(jīng)濟處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時期，堅持穩(wěn)中求進、先立后破格外重要。習近平總書記強調(diào)，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。只有這樣，才能在發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持能源系統(tǒng)穩(wěn)定，確保供應安全，避免能源短缺與價格大幅波動。
堅持系統(tǒng)觀念。關(guān)于“雙碳”工作，習近平總書記強調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。要大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設。無論統(tǒng)籌各類能源資源的開發(fā)，還是平衡能源消費結(jié)構(gòu)、完善能源產(chǎn)供儲銷體系，都要考慮能源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同，考慮能源地緣政治格局演變，以系統(tǒng)思維謀劃能源戰(zhàn)略布局和重點工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動防范風險。
習近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述準確把握世界能源革命前沿，緊密結(jié)合我國能源發(fā)展實踐和現(xiàn)實需求，科學運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理，就新發(fā)展階段能源經(jīng)濟為何重要、發(fā)展什么樣的能源經(jīng)濟、怎樣發(fā)展高質(zhì)量能源經(jīng)濟進行系統(tǒng)闡述，指引我國能源轉(zhuǎn)型取得歷史性成就。做好能源經(jīng)濟這篇關(guān)鍵文章，由能源大國向能源強國跨越，需要學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，學深悟透習近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述，全力推動我國能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供安全可靠的能源保障。
（作者：傅振邦，系國家能源集團黨組成員、副總經(jīng)理）